Funkanlagenrichtlinie: Wenn Bluetooth den Rechtsrahmen ändert

Kurzantwort

Was heute giltDie Richtlinie 2014/53/EU erfasst jedes elektrische oder elektronische Erzeugnis, das zum Zweck der Funkkommunikation oder Funkortung bestimmungsgemäß Funkwellen unter 3 000 Gigahertz sendet oder empfängt. Für solche Produkte zieht die Richtlinie drei Ebenen von Anforderungen zusammen: Sicherheit, elektromagnetische Verträglichkeit und effiziente Frequenznutzung. Die Sicherheitsziele der Niederspannungsrichtlinie gelten dabei ausdrücklich ohne Anwendung der Spannungsgrenze. Seit dem 1. August 2025 kommen über die Delegierte Verordnung (EU) 2022/30 Anforderungen an die Cybersicherheit hinzu, sobald das Produkt selbst über das Internet kommunizieren kann.

Was eine Funkanlage ist

Artikel 2 Nummer 1 definiert die Funkanlage als ein elektrisches oder elektronisches Erzeugnis, das zum Zweck der Funkkommunikation oder der Funkortung bestimmungsgemäß Funkwellen ausstrahlt oder empfängt — oder das dafür Zubehör wie eine Antenne benötigt. Funkwellen sind nach Nummer 4 elektromagnetische Wellen mit Frequenzen unter 3 000 Gigahertz, die sich ohne künstliche Führung im Raum ausbreiten.

Zwei Merkmale dieser Definition werden regelmäßig unterschätzt. Erstens genügt das Empfangen: Ein reiner Funkempfänger ohne Sendeteil ist eine Funkanlage. Zweitens kommt es nicht darauf an, wie wichtig die Funkfunktion für den Produktnutzen ist. Eine Kaffeemaschine mit App-Anbindung ist eine Funkanlage, auch wenn sie in erster Linie Kaffee kocht.

Für die Beschaffung heißt das: Der Satz „mit App-Steuerung" im Lastenheft ändert nicht nur eine Funktion, sondern den Rechtsrahmen. Wer das erst nach der Musterfreigabe bemerkt, muss Prüfungen nachholen, die mehrere Wochen brauchen.

Die drei Ebenen der grundlegenden Anforderungen

Artikel 3 baut die Anforderungen in drei Stufen auf. Die ersten beiden gelten für jede Funkanlage, die dritte nur für Kategorien, die die Kommission durch delegierte Rechtsakte bestimmt.

Warum die Spannungsgrenze hier nicht gilt

Dies ist der Punkt, an dem die Einordnung im Handel am häufigsten kippt. Die Niederspannungsrichtlinie gilt nach ihrem Artikel 1 nur für Nennspannungen zwischen 50 und 1 000 Volt Wechselstrom und zwischen 75 und 1 500 Volt Gleichstrom. Ein Gerät, das mit fünf Volt aus einem USB-Anschluss läuft, fällt aus ihrem Anwendungsbereich heraus.

Bei Funkanlagen ist das anders. Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe a der Funkanlagenrichtlinie verweist auf die Sicherheitsziele der Richtlinie 2014/35/EU und stellt ausdrücklich klar: „jedoch ohne Anwendung der Spannungsgrenze". Damit muss ein Bluetooth-Lautsprecher mit fünf Volt dieselben Sicherheitsziele erfüllen wie ein Gerät am Netz — nur eben über die Funkanlagenrichtlinie.

Praktisch bedeutet das: Ein Sicherheitsprüfbericht ist auch bei Kleinspannung erforderlich. Lieferanten argumentieren an dieser Stelle regelmäßig, das Produkt sei „nur 5 V, deshalb keine LVD" — das ist für die Niederspannungsrichtlinie richtig und für die Funkanlagenrichtlinie irrelevant.

Cybersicherheit: was seit August 2025 gilt

Die Delegierte Verordnung (EU) 2022/30 aktiviert die Anforderungen des Artikels 3 Absatz 3 Buchstaben d, e und f für bestimmte Funkanlagen. Nach ihrem Artikel 3 gilt sie seit dem 1. August 2025; die ursprüngliche Fassung nannte noch den 1. August 2024, das Datum wurde durch eine Änderung verschoben. Wer sich auf die Grundfassung stützt, nennt deshalb ein falsches Datum.

Der Anwendungsbereich ist weit gefasst. Nach Artikel 1 Absatz 1 gilt die Anforderung des Buchstabens d für alle Funkanlagen, die selbst über das Internet kommunizieren können — unabhängig davon, ob sie das direkt tun oder über ein anderes Gerät. Ein Sensor, der nur über eine Bridge ins Netz geht, ist damit erfasst.

Buchstabe e knüpft an die Datenverarbeitung an: Er gilt nach Artikel 1 Absatz 2 für die dort aufgezählten Funkanlagen, sofern sie personenbezogene Daten, Verkehrsdaten oder Standortdaten verarbeiten können. Ausdrücklich genannt sind unter anderem mit dem Internet verbundene Funkanlagen und Anlagen, die ausschließlich für die Kinderbetreuung bestimmt sind.

Artikel 2 nimmt Funkanlagen aus, die zugleich unter bestimmte andere Rechtsakte fallen — für die Buchstaben d, e und f Medizinprodukte und In-vitro-Diagnostika, für die Buchstaben e und f zusätzlich den Luftfahrt-, den Fahrzeug- und den Mautbereich.

RED, Cyber Resilience Act und Data Act auseinanderhalten

Diese drei Regelwerke betreffen dieselben Produkte und werden regelmäßig vermischt. Sie regeln aber verschiedene Fragen zu verschiedenen Zeitpunkten im Produktleben.

Welche Anforderungen treffen mein Produkt?

Die folgenden vier Fragen bilden Artikel 3 und die Delegierte Verordnung (EU) 2022/30 ab.

Anfragetext für den Lieferanten

Der Text fragt die drei Berichtsarten getrennt ab — Frequenz, Sicherheit und EMV — weil in Angeboten aus China regelmäßig nur die erste und die dritte beiliegen.

Subject: Radio Equipment Directive 2014/53/EU - documents required

For the exact model we are ordering, please provide:

1. Radio test report covering Article 3(2) - efficient use of radio spectrum -
   with the frequency bands, transmit power and the harmonised standards applied
2. Safety test report covering Article 3(1)(a). Note: for radio equipment the
   safety objectives of Directive 2014/35/EU apply WITHOUT the voltage limit,
   so a low-voltage product is not exempt
3. EMC test report covering Article 3(1)(b)
4. If the product can connect to the internet: evidence for Article 3(3)(d)
   under Delegated Regulation (EU) 2022/30, applicable since 1 August 2025
5. If the product processes personal, traffic or location data: evidence for
   Article 3(3)(e)
6. EU Declaration of Conformity naming Directive 2014/53/EU and every other
   applicable Union act
7. If a notified body was involved: certificate and its four-digit number
8. Photographs of the marking as it will appear on the product
9. Written commitment to inform us before any change of radio module, antenna,
   firmware, power supply or production site

Please note: a change of radio module or firmware invalidates the radio test
report. Reports must name the exact model we order.

主题：无线电设备指令 2014/53/EU — 需要提供的资料

请针对我方所下单的准确型号提供：

1. 覆盖第 3 条第 2 款（频谱有效利用）的射频检测报告，
   须载明频段、发射功率及所采用的协调标准
2. 覆盖第 3 条第 1 款 (a) 的安全检测报告。注意：对无线电设备，
   指令 2014/35/EU 的安全目标适用时「不适用电压下限」，
   因此低压产品并不豁免
3. 覆盖第 3 条第 1 款 (b) 的电磁兼容检测报告
4. 若产品可连接互联网：依据授权条例 (EU) 2022/30 的
   第 3 条第 3 款 (d) 证据（该条例自 2025 年 8 月 1 日起适用）
5. 若产品处理个人数据、通信数据或位置数据：
   第 3 条第 3 款 (e) 的证据
6. 欧盟符合性声明，须列明指令 2014/53/EU 及所有其他适用法规
7. 若涉及公告机构：证书及其四位识别号
8. 产品上标识实际呈现的照片
9. 书面承诺：更换射频模块、天线、固件、电源或生产地点前通知我方

请注意：更换射频模块或固件将使射频报告失效。
报告必须载明我方下单的准确型号。

Selbstkontrolle vor der Serienfreigabe

Diese Liste prüft, ob die Unterlagen zu dem Produkt passen, das tatsächlich geliefert wird.

• Geklärt, ob das Produkt bestimmungsgemäß Funkwellen sendet oder empfängt.
• Frequenzbänder und Sendeleistung sind dokumentiert und stimmen mit dem verbauten Modul überein.
• Sicherheitsbericht nach Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe a liegt vor — auch bei Kleinspannung.
• EMV-Bericht nach Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe b liegt vor.
• Funkbericht nach Artikel 3 Absatz 2 liegt vor, mit Angabe der harmonisierten Normen.
• Bei Internetanbindung: Nachweis für Artikel 3 Absatz 3 Buchstabe d vorhanden.
• Bei Verarbeitung personenbezogener Daten: Nachweis für Buchstabe e geprüft.
• Modellnummer in allen Berichten stimmt mit der Bestellung überein.
• Firmwarestand ist dokumentiert und in den Berichten benannt.
• Konformitätserklärung nennt die Funkanlagenrichtlinie und alle weiteren einschlägigen Rechtsakte.
• Anzeigepflicht für Wechsel von Funkmodul, Antenne, Firmware oder Netzteil ist vereinbart.
• Bei benannter Stelle: Kennnummer in der amtlichen Datenbank nachgeschlagen.

Häufige Fragen zur Funkanlagenrichtlinie

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